市优化营商环境领导小组关于印发2020年全市优化营商环境重点任务清单和工作方案的通知

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孝感市优化营商环境2020年重点任务清单                                                                                                                                        
序号重点任务责任领导牵头单位责任单位完成时限
1深入推进政务服务“一网通办”,围绕企业群众“一件事一次办”开展流程再造,形成“一件事一次办”工作标准,编制“一件事一次办”办事指南,形成“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布,实现一体化办理、“不见面”审批。常务副市长
邓道伟
市政务服务和大数据管理局市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
2大力推广“一事联办”,结合线上线下办理途径,围绕开办物流公司、农作物种子专卖店、餐馆、幼儿园、便利店等常见场景,推广“一窗通办、一事联办”服务,涉及多部门的审批事项要做到“一号申请、提交一套材料、一个窗口取件”。市交通运输局、市农业农村局、市教育局、市文化和旅游局、市市场监管局、市医保局、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
3不断推进“一网通办”“一窗通办”线上线下深度融合,实现线上线下数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接,推进“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”全覆盖。市政府各部门,各县(市区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
4加大“鄂汇办App”推广运用力度,确保高频便民服务事项实现“马上办、掌上办”。市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
5推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用,区块链技术应用中产生的电子数据可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
6打通全市跨区域、跨部门、跨层级等政务数据壁垒,建立数据储量丰富、信息通道顺畅、应用接口开放的政务大数据共享服务平台,实现数据共享。市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
7加快推动企业身份认证电子化,在税务、社保、公积金等涉企服务高频领域深度应用电子营业执照,在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。副市长刘敏市市场监管局市公安局、市人社局、市住建局、市税务局、人行孝感中心支行等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
8为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务,“一次拷贝、终生使用”,提升企业档案查询的实效性和便利度。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
9大幅压减企业在工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级的认定事项。切实做好测绘资质乙、丙、丁级审批工作,将测绘资质审批时间压缩为5个工作日。常务副市长 邓道伟     副市长叶华  副市长刘敏市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市应急管理局各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
10巩固“一窗受理、集成服务”成果,对审批事项“减、放、并、转、调”,实现改革范围内工程建设项目审批事项100%网上办理。实行施工图审查无纸化申报和网上审查,实现多图联审全过程数字化。副市长叶华市住建局市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市人防办、市政务服务和大数据管理局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
11进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程,压减审批时限。孝感市区改革范围内的政府投资项目从申报立项到竣工验收,审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目压缩至60个工作日以内,带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。大力支持各县(市、区)参照积极开展试点工作。2020年12月
12对纳入生态环境部发布的《环境影响评价审批正面清单》中的项目施行环评豁免和告知承诺制审批管理。副市长叶华市生态环境局市政务服务和大数据管理局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
13优化市政设施接入审批流程,形成水电气报装外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节的一表申请、并联审批、同步办理。穿越城市道路不超过15米、线路长度不超过200米的用电接入工程采用告知承诺备案制。                                         常务副市长 邓道伟市自然资源和规划局市政务服务和大数据管理局、市住建局、市公安局、市城管执法委、市供电公司等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
14利用中国(湖北)国际贸易“单一窗口”平台功能,拓展进出口企业服务领域。副市长刘敏市商务局市市场监管局、市税务局、市发改委、市财政局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
15实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”,持续优化社保、公积金缴费流程,实行纳税“610服务”,即纳税人年纳税次数平均不超过6次,企业年平均纳税时间进一步压缩10%。常务副市长
邓道伟
市税务局市人社局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
16压缩退税办理时间,出口退税申报、审核、审批、退库全流程实现无纸化,全市正常出口退税的平均办理时间不超过6个工作日。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
17优化纳税咨询辅导平台,构建分类分级、智能高效的新型纳税缴费咨询服务模式。引导涉税专业服务机构参与减税降费工作,组织开展减税降费政策措施实施效果专项检查和调研评估工作。持续推进
18严格落实涉企减免税负政策,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%,失业保险总费率继续阶段性按1%执行(单位费率0.7%,个人费率0.3%),全面推进生育保险和企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费部分免征。职工基本医疗保险合并实施,受疫情影响的困难企业,经批准可在一定期限内缓缴社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。                      常务副市长 邓道伟     副市长吴婕市人社局、市医保局市财政局、市税务局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
19全面实现“一窗受理、并行办理”,将不动产登记“申请、受理、审核、登簿、领证”5个环节整合为“申请受理、交费领证”2个环节。常务副市长
邓道伟
市自然资源和规划局市住建局、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
20进一步压缩不动产登记办结时限,全市一般登记控制在5个工作日以内办结,抵押登记控制在3个工作日内办结。支持小微企业登记手续齐全的即来即办,对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。市住建局、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
21深入推进“互联网+不动产登记”改革,实现“四个100%”,即不动产登记数据按需归集率100%、共享使用率100%、不动产登记电子证照在政府公共服务事项中的应用率100%、不动产登记信息可查询率100%(含网上查询和现场自助查询)。常务副市长
邓道伟
市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局市住建局、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
22探索推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通,建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。                                               常务副市长
邓道伟
市自然资源和规划局各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
23在孝感市本级和孝南区开展“不动产登记线上全城通办”“不动产转移+水电气过户一体化”等试点。                                             市政务服务和大数据管理局、市住建局、市供电公司等,孝南区政府2020年12月
24畅通企业诉求和权益保护的反映渠道,在“12345”政务服务热线、“好差评”系统建立“兜底处理”机制,做到“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”。常务副市长
邓道伟
市政务服务和大数据管理局市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
25各级政务服务机构(含大厅、中心、站点、窗口等)、各类政务服务平台(含业务系统、移动服务端、自助服务端等)全部开通“好差评”。市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
26推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设,实施企业开办“210标准”,即“一表申请、一窗发放”2个环节,1天内办结,0费用赠送一套三枚公章。副市长刘敏市市场监管局市公安局、市人社局、市税务局、人行孝感中心支行等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
27对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围,各类许可证能减尽减、能合则合,实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
28严格执行《市场准入负面清单(2019年版)》,全面清理违反市场准入管理规定的政策文件,推动“非禁即入”落细落实。常务副市长
邓道伟
市发改委市商务局、市市场监管局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
29建立健全公平竞争自我审查机制,明确责任机构和审查程序。开展执行公平竞争审查制度情况的自查自纠,并将结果向社会公示公开。建立健全公平竞争审查联席会议制度,加快公平竞争审查工作专家支持体系建设,充分运用第三方机构对公平竞争审查制度实施情况开展评估。副市长刘敏市市场监管局市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
30开展政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为整治,严格执行收费清单收费标准,确保清单之外无政府定价收费。常务副市长
邓道伟     副市长刘敏
市发改委、市财政局、市市场监管局市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
31落实金融机构内部尽职免责,持续解决信贷机构对中小微企业“不愿贷、不能贷、不敢贷”的问题。          常务副市长
邓道伟
人行孝感中心支行、孝感银保监分局市地方金融工作局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
32全面推广新型政银担合作模式,协调督促政府性融资担保机构、省再担保集团、银行、担保机构所在地政府四方按照协议比例分担风险,加大对小微企业和“三农”等实体经济的融资担保增信服务。市地方金融工作局孝感银保监分局、人行孝感中心支行、湖北政和基金投资管理公司等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
33政府性融资担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费;对受疫情影响严重的小微企业,担保费率降至1%以下。孝感银保监分局、人行孝感中心支行、湖北政和基金投资管理公司等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
34政府采购中标的中小企业可以可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式的担保,合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。人行孝感中心支行市财政局、市地方金融工作局、湖北政和基金投资管理公司等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
35进一步提升办电服务效能,实现“321服务”,即高压办电环节压减为3个(申请受理、方案答复及外线施工、办理接电),低压办电环节压减为2个(申请受理、办理接电),对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业推出1天(“今天申请,明天用电”)的低压用电极简报装服务。副市长刘敏市经信局、市供电公司市公安局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管执法委、市市场监管局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
36实行接电工程双经理负责制,提供客户接电移动作业终端实时响应服务。接电时间大幅压减,从提出正式用电申请到完成装表接电,10千伏单电源高压用户平均办电时间压缩至40个工作日以内(不含用户自建工程);低压非居民用户平均办电时间压缩至10个工作日以内,其中:有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内,无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日以内;居民用户平均办电时间压缩至3个工作日以内。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
37显著提升供电可靠性和服务水平,全市用户平均停电时间不超过13.7小时。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
38实行用电报装“不见面”服务,实现办理、预约等供电业务可100%线上办理(省政务服务“一张网”、“鄂汇办”App、“网上国网”)。副市长刘敏市供电公司市政务服务和大数据管理局、市经信局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
39加大清理规范转供电环节加价工作力度,降低一般工商业用电成本。副市长刘敏市市场监管局市经信局、市供电公司、市发改委,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
40精简用水报装时限、流程和材料,实现“321服务”,即“3个工作日(不含道路挖掘行政审批和施工时间)、2个环节、1项材料”。副市长叶华市住建局各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
41精简用气报装时限、流程和材料,实现“310服务”,即“最多3个环节(受理报装、踏勘签合同、验收同气)、1件材料、0跑腿”。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
42实行用水用气报装“不见面”服务,实现办理、预约等供水供气业务可100%线上办理(省政务服务“一张网”、微信公众号、“鄂汇办”App)。市政务服务和大数据管理局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
43将企业注销服务纳入“一网通办”系统,实行清单式指引,实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上,对于适用简易程序注销的企业,即到即办。副市长刘敏市市场监管局市人社局、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
44在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域,建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,开展政府失信专项治理行动,实现政务失信100%治理,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同履约率要达到100%。常务副市长
邓道伟     副市长郭斌
市政府办公室
市发改委、市司法局
市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
45全面推进信用信息在政府管理中的应用,在行政业务系统中“嵌入”信用查询功能,将红黑名单和奖惩规则自动嵌入各政府部门的审批、监管、服务等业务流程。提供公共信用信息报告查询服务,企业群众可在湖北政务服务网、“鄂汇办APP”、信用湖北及各级政务服务大厅查询公共信用信息报告。常务副市长
邓道伟     
市发改委、市政务服务和大数据管理局市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
46积极探索开展企业信用等级差别化监管,对于信用状况好、风险小的市场主体,合理降低抽查比例和频次。副市长刘敏市市场监管局市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
47开展小微企业信用信息平台建设试点,协调归集和链接分散在不同系统的小微企业、民营企业的信用信息资源,为金融机构信贷决策和风险管理提供信息支持。常务副市长
邓道伟
市发改委、市地方金融监管局、人行孝感中心支行市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
48促进企业信用信息数据开放,大力推进与大数据机构及电商平台的信息对接,加强网络经营主体诚信建设。市发改委市政务服务和大数据管理局、市市场监管局、市商务局、市经信局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
49支持企业开展信用修复,对一般违法行为,主动纠正、消除不良影响的,经申请撤销公示,不纳入信用联合惩戒范围。市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
50加强“互联网+监管”平台推广应用,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息,实现各类监管数据归集共享。市政务服务和大数据管理局市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
51在市场监管领域实现“进一次门、查多项事”,对同一企业的多个监管事项,尽可能合并或纳入部门联合抽查范围,最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。副市长刘敏市市场监管局市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
52持续完善“一单两库一细则”,制定联合抽查事项清单和实施办法。推动“双随机一公开”抽查结果部门间共享交换和互认互用。市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
53对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,对受疫情影响而产生轻微违法违规经营行为,免予行政处罚。市司法局、市发改委等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
54实施工程建设项目招投标电子化“四全工程”(全流程、全行业、全区域、全覆盖),全面取消投标报名、要求获取纸质招标文件、投标时递交证照原件或其他材料原件等没有法律法规依据的事项,实现发布招标公告、异议澄清补正、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、定标、合同签订、文件归档等全流程电子化。常务副市长
邓道伟
市政务服务和大数据管理局市公共资源交易管理委员会成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
55实现依法必须招标的工程建设项目在线招标、投标、开标、评标率100%,全面推行“不见面”开标,开展远程异地评标试点,有效降低人员聚集风险。常务副市长
邓道伟
市政务服务和大数据管理局市公共资源交易管理委员会成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
56对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目,实行“绿色通道”服务,及时动态调整工作安排,予以优先保障。市公共资源交易管理委员会成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年9月
57重点打击招投标违法行为,对于出借和借用资质投标、围标串标等严重破坏市场公平竞争秩序的,纳入信用体系黑名单。市公共资源交易管理委员会成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
58加大对民营科技企业重大创新产品的服务,保护中小微企业平等参与政府采购。副市长刘敏市科技局市财政局、市经信局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
59完善用好多部门“基本解决执行难”联动机制,以提升效率为核心优化执行合同,确保有财产可供执行案件法定审限内结案率达到90%以上,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。副市长郭斌市法院市政府有关部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
60规范使用全国企业破产重整案件信息网,加强破产案件审限管控,简单破产案件原则上在6个月内审结,其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内;普通破产案件原则上2年内审结,特殊情况延长至3年。加大2年以上未结案件清结力度,做到“应清尽清、应结尽结”。市政府各职能部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
61协助湖北省高级人民法院建全破产管理人工作机制,动态调整破产管理人名册,加大破产管理人专业培训力度,提高管理人履职能力和水平。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
62建立完善破产重整企业信用修复机制。支持企业开展信用修复,对一般违法行为,主动纠正、消除不良影响的,经申请撤销公示,不纳入信用联合惩戒范围。常务副市长
邓道伟
市发改委人行孝感中心支行、市税务局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
63推进知识产权保护中心建设,建立知识产权快速协同保护机制,实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。               副市长刘敏市市场监管局各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
64健全知识产权纠纷多元化解决机制,推进知识产权替代性争议解决机制(ADR)建设。加大知识产权执法力度,引导各类市场主体特别是中小企业注重商标品牌创建。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
65建立企业科技创新评价体系,加强专利权、商标专用权、著作权等知识产权质押的风险管控,大力提高知识产权质押、商标权质押等无形资产贷款的比重。常务副市长
邓道伟
市地方金融工作局市市场监管局、人行孝感中心支行等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
66构建完善投资者保护制度体系,加强投资者权益保护教育宣传,强化投资者权益司法保护,为中小企业提供公共法律服务。副市长郭斌市司法局各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
67加大优化营商环境政策解读和工作宣传力度,提高政策知晓率和满意度。组织参加全省营商环境综合业务培训。做好县(市、区)参加全省营商环境评价相关工作。常务副市长
邓道伟
市优化营商环境领导小组办公室市委宣传部、市政府新闻办、市财政局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
68围绕“材料多、环节多、检查多”等突出问题开展专项整治行动,及时总结经验、发现问题,并进行通报。市委督查室、市政府督查室市优化营商环境领导小组办公室,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会每季度各一次
69对省政府季度督查、营商环境评价和日常工作中发现的突出问题,加大督促整改力度,对市场主体反映的重点难点问题,及时研究解决,形成“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环。市优化营商环境领导小组办公室市优化营商环境领导小组成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年8月
70强化评价结果运用,将年度评价结果作为各县(市、区)党委政府、市直“三区”管委会和市直相关部门领导班子、领导干部综合考核评价、年度目标责任制考评的重要依据。市目标考核办市优化营商环境领导小组成员单位,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
71建立健全优化营商环境监测机制,发挥企业联络员、观察员、人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会商会、企业家、专业人士的作用,广泛听取社会各界意见建议。市优化营商环境领导小组办公室市人大办公室、市政协办公室、市委宣传部、市工商联、市民政局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
72贯彻落实《优化营商环境条例》,清理规范与《优化营商环境条例》不相符的现行制度规章、政策举措。常务副市长
邓道伟     副市长郭斌
市司法局、市发改委市政府各部门,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
73简化医疗市场准入程序,探索将诊所设立由审批制改为备案制,降低社会办医制度成本,调动社会办医积极性。                  副市长吴婕市卫健委各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
74大力推进城企联动普惠养老专项行动建设,积极向国家、省申报争取普惠性托育专项行动和家政服务提质扩容“领跑者”行动国家试点城市。                                        常务副市长
邓道伟     副市长张志敏
市民政局、市发改委市卫建委、市人社局、市商务局、市教育局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进
75大力开展优秀人才引进集聚、培育提升、创新创业、激励保障等人才引进工程,为引进人才提供特设岗位、经费资助、住房保障、落实配偶就业、子女教育、职称评聘等服务支持。常务副市长
邓道伟
市人社局市财政局、市住建局、市教育局等,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
76应届高校毕业生可线上申报办理、异地就业、档案转接收等手续,自助打印接收函等,实现就业手续全流程“不见面”办理。在政务服务“一张网”开辟人才引进综合服务专区,实现公共就业服务线上线下深度融合。          市政务服务和大数据管理局,各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会2020年12月
77积极用好“互联网+就业”模式,开展“网上春风行动”,在公共就业人才服务机构网站上开辟专栏,所有市场主体、求职者均可免费发布招聘求职信息。各县(市、区)人民政府、市直“三区”管委会持续推进

 

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